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美国网络赌博合法化惹争议

眼看本州居民跑到其他州赌场玩,为其他州贡献税收,华盛顿州政府坐不住了,为了把赌客留在自家,已经决定将在今年底前建立汇集“21点”等赌场游戏的大型赌博网站,并对网络赌博征税。该州彩票和慈善类博彩管理委员会执行会长鲁高预计,开辟网络赌博将使政府每年增收900万美元,“这对华盛顿州是笔大钱”。目前美国多州财政赤字高企。

今年4月,华盛顿州成为全美首个网络赌博合法化的州。目前,类似法案在加利福尼亚州和马萨诸塞州待通过,艾奥瓦州等正在研究。另据报道,世界最大赌场集团之一——凯撒娱乐正在加紧向美国国会游说,力图推动在线扑克业务合法化。

然而,网络赌博合法化恐将遭遇美司法部门和社会舆论的阻碍。

由于十几个州正在推动网络赌博合法化,两位联邦参议员上月致信美国司法部,呼吁其反制此类行动。近年来,美国司法部一直在重拳打击网络赌博,关停了不少国内外赌博网站。美司法部坚持认为所有形式的网络赌博都不合法,但所依据的1961年《联邦通讯法案》具有可解释空间。该法案明确禁止企业跨州和跨境赌博业务,但仅指涉了体育竞赛赌博,未明确其他赌博项目。

2006年,美国国会曾通过《非法互联网赌博执法法案》,明令禁止企业从网络赌博中获益。

对此,各州对策也比较谨慎。加利福尼亚州议员去年提出议案推动网络扑克赌博等合法化,但和其他许多州一样,表示将审核登录者身份或用技术手段禁止非本州居民登录本州赌博网络。

网络赌博合法化后政府能否大幅增收遭质疑,代理多家网络赌博公司的律师艾法拉说:“在这一行中,玩家都是很忠诚的。他们为何要离开他们所信任的全球性的赌博网站,去那些无名网站呢?”

网络赌博的成瘾性也广受诟病。非盈利反赌机构“停止压榨性赌博基金会”负责人博诺评论说:“这相当于在美国的每个家庭、办公室和宿舍都开了个小赌场。这种商业模式建立在成瘾和负债之上,是不道德的。”

然而,推动网络扑克赌博合法化的艾奥瓦州参议员丹尼尔森则表示,此举在于规范参与人数十分众多的网络赌博活动。丹尼尔森说:“许多艾奥瓦人正在参与其中,但未必意识到这是非法的。我们想创造一个安全的环境以保护消费者。”现有相关法案仅约束企业,而未约束个人参与网络赌博。

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