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成都拟出台赌博标准:亲朋间一场麻将上万元算赌博

《打多大的牌算赌博?如何量罚你来说》追踪

从3月28日至今,四川省公安厅联合成都商报开通治安热线(028)86613333-1,征集“赌博量罚”执法标准引起了成都乃至全省强烈反响。社会学家认为此举非常人性化,符合实际;近百名律师向省厅递交了《律师建议书》;法学专家从法学角度剖析了出台执法标准的必要性;成都市政协委员提交了“赌博量罚”的提案。

针对近期社会各界对“赌博量罚”执法标准的讨论,昨日,四川省公安厅治安管理总队副总队长刘剑平就此接受成都商报记者专访,一一回应了市民“赌博量罚”执法标准的种种质疑。4月6日,省厅将为此召开座谈会,邀请各界人士参加“赌博量罚”执法标准讨论。

四川人打麻将已成为一种联络感情、交际的休闲娱乐方式。因此,省厅在出台“赌博量罚”执法标准时,会考虑这个特别的因素。

成都商报:四川人喜欢打麻将。根据神鸟数据咨询有限公司最新调查,超过7成的成都人要打麻将或斗地主。省厅制订的执法标准,会不会影响到他们的生活?

刘剑平:根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》相关规定,以营利为目的,有下列情形之一的,属于刑法第三百零三条规定的“聚众赌博”。是触犯了刑法,会追究刑事责任。1、组织3人以上赌博,抽头渔利数额累计达到5000元以上的;2、组织3人以上赌博,赌资数额累计达到5万元以上的;3、组织3人以上赌博,参赌人数累计达到20人以上的;除此之外,包括开设网络赌场,也会被追究刑事责任。而且国家工作人员赌博,吸引未成年人赌博的,会依法受到从重处罚。

除此之外,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》要求,以营利为目的,聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业,情节尚不够刑事处罚的,会给予行政处罚。而对这种情况,相关部门在执法时,应当与其违法事实、情节、社会危害程度相适应。严禁不分情节轻重,一律顶格处罚。

四川人打麻将已成为一种联络感情、交际的休闲娱乐方式。因此,省厅在出台“赌博量罚”执法标准时,会考虑这个特别的因素。

一场输赢上万元的麻将,即便是亲戚朋友之间玩也不允许,社会影响太恶劣了。

成都商报:在开通治安热线中,读者反映最多的就是如何界定赌博和娱乐。除了赌资标准外,还要考虑参与人员、动机等。比如几个朋友聚会在茶楼打麻将,赌资高低是不是他们涉赌的唯一标准?茶楼该如何监管前来娱乐的人?如何判断他们是否涉嫌赌博?

刘剑平:公安机关查禁赌博违法犯罪,会充分考虑执法效果、社会效果的统一。对不以营利为目的,亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不予处罚;亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,不予处罚;提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等,不以赌博论处。如果输赢金额过大,公安机关还是会进行查处,一场输赢上万元的麻将,即便是亲戚朋友之间玩也不允许,社会影响太恶劣了。

打多大的牌才为赌博这个问题,并不单纯以金额多少来确定,而应综合考虑金额大小、地区差异、行为方式、社会危害等各种因素。

成都商报:《治安管理处罚法》第七十条,除了“赌资较大”外,还有一个是“情节严重”。对于这两个表述如何理解?

刘剑平:处罚的目标不是普通群众,而是以赌博为业者或者借赌博行骗者。邢连超律师提出,以“彩头”超过5000元作为赌资较大的标准,法学专家莫晓宇提出,执法标准就高不就低。这些都是我们制订执法标准的重要参考。

对究竟打多大的牌才为赌博这个问题,并不单纯以金额多少来确定,而应综合考虑金额大小、地区差异、行为方式、社会危害等各种因素。对赌博行为作出治安处罚,应当依据赌博方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。5000元这个标准仅仅针对成都这个省会城市而言,其他地区肯定不合适。还有,5000元是指一个人输赢,还是所有参与者输赢,这都需要进一步调查研究。四川省范围内,各地区的生活水平不同,农村和城市情况也有差异,这都是我们制订执法标准必须考虑的。

关于“赌博量罚”问题。省厅高度重视,正对此问题进行专题研究,进一步听取相关部门和相关法律专家的建议意见。在广泛征求意见建议的基础上,认真调研,充分考虑四川实际,研究制订符合四川实际的赌博违法案件量罚指导意见,指导全省公安机关查禁赌博案件执法办案工作。

网络调查

昨日,新浪继续就“打牌打多大算赌博”进行网上调查,截至昨日晚上6时,共有5307个网友参加了新浪四川新闻频道题为“你觉得打牌打多大算赌博”的调查。其结果如下:200元以下占42.7%;200元至500元占18%;1000元以上14.1%;500元至 1000元占14.9%;随便玩玩,从不打钱占10.3%。题为“你觉得打多大算赌博”的调查结果如下:打牌是四川的另类风俗,标准应再高些占 39.4%;超过所在城市人均月收入就算赌博占30.8%;借鉴江苏标准,赌资到200元的就算赌博占18.3%;抵制赌博,打一元钱的也算赌占 11.5%。

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